1. 佛山市順德區人民法院工作報告(2012)

        ——2013年1月 日在佛山市順德區第十五屆
        人民代表大會第三次會議上
        佛山市順德區人民法院院長 何樹志


            各位代表: 
            我代表順德區人民法院向大會作工作報告,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。 


            過去一年的工作 


            2012年,是區法院不斷開拓創新、銳意進取的一年,也是法院整體工作取得長足進步的一年!我們緊緊依靠區委領導、區人大監督和社會各界的關心支持,嚴格按照《順德區法院五年發展規劃(2010—2014)》的部署,一步一個腳印,一年一個臺階,以爭創“全國優秀法院”為目標,以保障順德經濟社會轉型升級為動力,以服務人民幸福和諧為宗旨,深入貫徹實施“審判執行、服務中心、司法惠民、司法創新、法院文化”五位一體治院戰略。首次獲得“全省優秀法院”榮譽稱號1,進一步確立和鞏固了在全市乃至全省基層法院的排頭兵地位。 
            一、審判執行工作 
            我院始終堅持以執法辦案為第一要務,圓滿完成了全年各項審判執行工作任務。近幾年來,以法院為主導的訴前聯調機制得到不斷完善,將大量矛盾糾紛提前化解在訴前和萌芽狀態。在連續多年保持高速增長之后,2012年我院受理案件數同比首次小幅下降(見表一),共受理各類案件32939件,同比下降13.1%,辦結31515件,結案率95.7%,解決爭議標的金額55.5億元。我院收結案數仍然位居全市基層法院首位,一線法官人均辦案310件,為全省法官人均辦案數的3倍。 
            表一: 

            刑事審判工作,致力于服務平安順德創建,共審結刑事案件3185件4343人,同比分別上升30.3%和28.6%。共審理涉槍、涉毒和涉黑案件419件488人,依法嚴懲故意殺人、故意傷害、綁架、強奸等嚴重暴力犯罪案件476件610人;依法妥善處理了樂從“8.23”伍某涉嫌聚眾擾亂交通秩序罪等一批重大涉維穩案件,有力維護了我區社會和諧。 
            民商事審判工作,為我區營造法治化、國際化營商環境提供保障,共審結民商事案件16926件,結案率95.2%,調撤率57.2 %。依法加大對涉維穩、房屋拆遷、土地征用等類型矛盾糾紛的處理力度,妥善處理了社會影響較大的倫教街道房屋拆遷安置補償合同糾紛13案、樂從鎮新隆村91名村民集體經濟組織成員權益糾紛系列案;堅持商事審判為順德宏觀經濟發展服務,依法受理了我區首宗房地產企業(廣德業公司)申請破產和解案;共審結勞動爭議案件1344件7908人,審結道路交通事故賠償案件6790件,審結借款合同、信用卡、信用證等金融糾紛案件2811件,解決爭議標的金額23.3億元,共審結房地產和建設工程合同糾紛案件272件,共審結涉外案件244件。 
            行政審判工作,依法促進行政機關嚴格規范公正文明執法,共審結行政案件150件,上升16.3 %,結案率92%,共審查行政非訴執行案件361件,全部裁定準許執行,妥善審理外嫁女案件49件。依法妥善處理了龍江2156名村民涉土地征用重大行政案件,取得了較好法律效果和社會效果。
        執行工作,不斷深化執行局與10個人民法庭聯動執行的“1+10”執行工作模式,取得了新的突破和提高,繼成為全省基層法院唯一的執行指揮中心試點之后,2012年,我院又成為全省法院唯一的執行工作改革培育基地2,并被確定為全省法院執行精細化管理試點法院。全年共受理各類執行案件7848件,辦結7392件,執行結案率94.2%,執結標的金額10.7億元。(見表二) 
            表二:

            二、服務區委中心工作 
            積極融入和服務區委“三大改革”戰略部署。我院從自身審判職能出發,積極能動司法,堅持為“三大改革”的順利推進提供良好的司法服務和保障。主動對我區鎮街設立的農村集體資產交易平臺的法律性質、交易特點進行分析,為今后相關糾紛的處理做好理論和法律準備;對我區實施商事登記制度改革和向社會組織下放行政審批權限的相關制度文件的法律效力、適用范圍、實施后可能面臨的司法訴訟風險等進行了深入分析,對立法技術等細節問題提出修改意見,及時復函相關部門,得到積極回應和高度肯定。 
            全力開展“三打兩建”工作。2012年,共審結“三打”案件151件324人1公司,組織或參與大型宣判大會4場。依法審結了一大批在全市具有重大影響的“三打”案件。在主流報刊、法院外網、官方微博開辦“三打兩建”專欄,加大宣傳力度,有力凈化了我區市場環境。在依法加大對“三打”案件審理力度的同時,我院立足自身審判職能,通過依法嚴懲誠信缺失行為、構建“誠信網”工程、向相關部門提出司法建議等方式積極參與全區“兩建”工作。 
            不斷加強司法建議工作。2012年,我院結合有關案件的審判執行情況,及時發現和總結相關工作中存在的問題和不足,共發出司法建議42份3,內容涉及預防職務犯罪、國有資源保護、公共設施施工規范、信貸體系完善、著作權保護等多個領域,發送對象涵蓋政府職能部門、企業以及行業協會等。該項工作得到區委領導、上級法院和有關職能部門的批示肯定和歡迎,有關司法建議得到相關部門的積極響應和高度評價。 
            三、司法惠民工作 
            推進四項法治惠民工程。重點推進“小額案快速裁”、“法官進村居”、“誠信網”、“溝通零障礙”等四項法治惠民工程。在省高院指導下,積極推進“小額速裁”試點工作,為新民訴法正式確定“小額速裁”制度積累了實踐經驗,對訴訟標的為5萬元以下的給付之訴案件,在當事人同意的前提下,依法在立案之日起一個月內審結,實行一審終審和免收訴訟費,大大提高了審判效率,減輕了當事人訴累,共對71宗案件適用小額速裁程序審理,結案71件;深入推進“法官進村居”工程,在全區部分村居成立“法官工作室”,法官定期深入村居為人民群眾提供法律服務;全力打造“誠信網”工程,依托法院外網,完善各項司法公開制度,主動對接“兩建”工作,將法院外網打造成我區社會誠信體系建設的重要陣地;不斷推進“溝通零障礙”工程,整合我院信件回復、法院微博、各部門對外聯系電話、咨詢QQ、網絡信箱等多種聯絡方式,確立首接負責制度,方便群眾及時跟蹤了解和反饋案件情況。 
            設立駐村居法官工作室為群眾提供司法服務。2012年,我院在全區十個鎮街選擇部分村居,設立了23個駐村居法官工作室,定期派遣法官到工作室接訪群眾,傾聽民意,就地開展各項司法便民措施,零距離滿足群眾司法需求。逐步建立和完善法官工作室與所在村居黨代表工作室的工作銜接機制,主動協助黨代表工作室開展工作,切實發揮好群眾與黨委之間的橋梁紐帶作用,及時向當地黨委、政府反映社情民意,并在法律層面配合地方黨委、政府做好基層矛盾化解工作。法官工作室已成為黨代表工作室在法律層面解決矛盾糾紛的有力補充,實現了1+1>2的工作效果。在法官工作室的指導下,一大批農村基層矛盾糾紛得到及時妥善化解,全年法官工作室共化解各類糾紛726件(起),無一申請執行或再次起訴,取得了良好社會效果。 
            不斷創建訴調對接新機制。2012年,我院進一步完善和升級了“一中心、一平臺、四延伸”的訴調對接工作機制4,化解矛盾糾紛能力得到進一步提升。2012年,訴前聯調網絡共調解道路交通事故糾紛2726件,調處勞動爭議糾紛489件、物業管理等其他糾紛177件,共對3392件各類糾紛案件進行了司法確認,有效將大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態。我院設立了訴調對接中心,初步建立律師調解員制度,與區保險行業協會在我院立案庭聯合設立聯調工作室,為及時有效化解數量眾多的道路交通事故糾紛等涉保險案件,提供了一條非訴訟調解的渠道。正是得益于訴前聯調工作機制的良好效果,在連續多年保持高幅度增長之后,2012年,我院的總收案數同比首次出現下降,比去年少收案4987件,實現了將社會矛盾化解關口前移的目標。 
            切實保障弱勢群體合法權益。堅持對涉及社會弱勢群體和突發性、群體性案件實行優先立案、優先審理、優先執行;依法對工傷事故、交通事故損害賠償等涉及弱勢群體的案件實施財產保全和先予執行措施;擴大司法救助范圍,簡化司法救助程序,共為符合經濟確有困難的907件案件當事人減、免、緩交訴訟費92萬余元;加強刑事審判領域的人權保障,依法為190名未成年被告人指定辯護人;對經濟特別困難符合救助條件的申請執行人,依法向區涉法涉訴救助資金申請給予適度救助,經過嚴格審查把關,2012年共為符合救助條件的14件案件14名當事人發放救助金47.1萬元5,有效化解了一批社會矛盾糾紛。 
            四、司法改革創新工作 
            建立完善案件質效提升長效機制。我院堅持不斷提高審判管理的科學性和規范化,走精細化管理之路。2012年,按照上級法院統一部署,深入開展了以庭審評查和裁判文書評查為主要內容的“兩評查”活動,基本做到人人接受評查、案案接受評查,重點案件重點把關評查,使評查工作常態化。共開展庭審觀摩評比活動45場,檢查評比裁判文書3000余份,取得了較好成效。2009年以來,我院審判案件質量、效率、效果核心指標一直位居全市基層法院前列。當前,我院已初步形成了以審判精細化管理為手段,以提升司法公信力為目標,具有順德法院特色的案件質效提升長效機制。 
            不斷擦亮順德法院專業審判品牌。構建社會組織參與化解家庭矛盾、司法救助與社工服務相銜接的順德家事審判工作新模式,全年共審結家事案件1061件,制定出臺相關審判流程,注重案件審判的社會效果,如在審理“順德好人”羅英好股權繼承糾紛一案時,注重用足、用好法律手段保護熱心助人者的合法權益,在全社會引起較好反響,為積累、傳播社會正能量作出了貢獻,中央電視臺、《人民法院報》、《南方日報》等多家媒體進行了專題報道;積極發揮少年審判庭的專業特長,建立未成年被告人社區矯正和幫教工作新模式,共審結未成年人刑事案件303件523人,其中對106名罪行較輕且有悔罪表現,作出賠償并取得被害人諒解的未成年被告人適用非監禁刑;積極推進知識產權審判民事、刑事、行政“三審合一”改革,總結發布順德區2012年知識產權審判十大典型案例,共審結知識產權案件761件,同比上升94.24%。 
            繼續深化““1+10””執行工作模式改革。一是銀行存款查控系統得到再升級,聯動區公安局、國土部門和全區13家商業銀行,實現了專線“一站式”點對點查詢、凍結、扣劃被執行人銀行存款;二是涉案車輛查控能力得到再提升,利用公安110監控系統和交巡警平臺,對涉案車輛進行布控識別和扣押,實現了檔案查封和實時布控的統一;三是建立房地產查控系統,可通過內部網絡直接對涉案房地產辦理查詢、查封、過戶等法律手續;四是建立執行聯絡員制度,在全區10個鎮街的65個村居聘任執行聯絡員69名,構筑以鎮街、村居兩級聯絡員機制為核心的執行協助網絡;五是順利對接省法院“無線視頻移動指揮系統”,實現了對大、要、難案的實時現場指揮。 
            深入推進司法公開。在連續兩年舉辦“開放法院•陽光司法”活動的基礎上,進一步擴大開放范圍和對象,針對不同的群體,先后舉辦了“市民開放日”、“兩代表一委員參與調解日”及10 個“人民法庭開放日”等活動20余場次。全面落實裁判文書上網制度,在法院外網公布被執行人、“老賴”和較多訴訟者名單,公布2011年涉及訴訟案件超過50件的較多訴訟者43人,在社會上引起強烈反響;充分利用新興媒體擴大法院影響力,開通法院官方微博,成功舉行庭審直播,將法院工作動態及時向社會公開。 
            建立完善人大代表聯絡制度。成立聯絡工作辦公室,由專人負責代表聯絡工作,院班子成員和各鎮街人民法庭庭長分別擔任區屬和所在鎮街人大代表團的法院聯絡人,定期走訪代表聽取意見,并負責反饋跟進代表所反映的問題。主動邀請人大代表參與庭審和見證執行活動,全年共12次邀請91名人大代表參與庭審活動;院班子共32次走訪或邀請人大代表201人次聽取意見和建議;高度重視并依法處理人大代表關注案件15件,得到代表肯定;聯絡互動過程中,各位代表對法院工作給予了充分理解和大力支持,在法院和當事人之間構架起了一座溝通的橋梁,進一步提升了法治權威和司法公信力。 
            五、法院文化建設 
            近年來,我院堅持文化引領和制度創新,堅持文化育人、人文立院,將法院文化建設作為隊伍建設和司法工作的重要抓手,以不斷提升隊伍凝聚力、戰斗力和廉潔度為目標,大力開展法院文化建設,促進了隊伍素質、審判質量和司法公信力的“三個提升”。堅持嚴管厚愛,堅持以人為本,從工作上、生活上切實關心干警成長進步,定期舉辦豐富多彩的文體活動,深入踐行“公正、奉獻、守廉”的院訓精神,積極引導全院干警形成了“快樂工作、幸福生活”的工作、生活理念。面對日益繁重的審判執行工作任務,全院干警斗志昂揚,銳氣不減,始終保持著奮發向上的精神風貌,建院六十二年以來尚未發現嚴重違法違紀現象。 
            各位代表,近年來,我院的各項工作取得了一定的成績,也獲得了一系列的榮譽。這是區委正確領導,區人大有效監督,區政府、區政協和社會各界大力支持的結果。在此,我代表區人民法院向各位代表、政協委員和社會各界表示衷心的感謝!
        回顧法院近幾年的發展歷程,我們深深的感到,必須要在今后的工作中做到“五個始終堅持”:始終堅持中國特色社會主義的正確政治方向,堅持以社會主義法治理念為指導;始終堅持區委的正確領導和緊緊依靠社會各界的關心支持;始終堅持服務區委中心,為順德升級轉型提供堅實保障;始終堅持全心全意為人民群眾提供良好司法服務;始終堅持和發揚順德特有的務實進取和改革創新的工作作風。     
            在回顧成績總結經驗的同時,我們也清醒地看到目前法院工作還存在一定的困難和不足:一是新的歷史時期,法院處理新型重大復雜矛盾糾紛的能力有待進一步提升;二是法院隊伍建設任務依然繁重,不能有絲毫懈;三是執法裝備建設相對滯后,尤其是公務用車改革后辦案車輛相對不足適應不了工作需要。 
            針對上述問題和不足,我院將采取有效措施,努力加以解決,我們懇請各位代表對法院工作繼續給予有效監督和大力支持。 


            2013年工作計劃 


            展望2013年,我院工作的總體目標和要求是:全面貫徹落實黨的十八大及十八屆一中全會精神,以爭創“全國優秀法院”和“全國文明單位”為目標,嚴格落實區委和上級法院工作部署,堅持以中國特色社會主義理論為指導,以提高審判質量效率、確保司法公正為中心,在求實、務實、落實上下更大工夫,進一步提高司法能力和水平,為我區順利實現“城市升級引領轉型發展、共建共享幸福順德”的發展戰略目標提供更好的司法服務和保障。具體要抓好以下幾項工作: 
            一是進一步提升維護社會公平正義的能力和水平。立足審判執行職能,不斷提升案件質效,以司法公正推動以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系建設,依法保障人民群眾各項權益。 
            二是進一步推動法院各項工作機制改革創新。繼續深化完善“1+10”執行工作模式、“一中心、一平臺、四延伸”訴調對接等工作機制,推進司法領域的改革創新,不斷提高司法公信力。 
            三是進一步服務和保障好區委中心工作。妥善化解涉及中小微企業資金鏈斷裂引發的各類矛盾糾紛,維護我區經濟安全和市場穩定;要加大對我區現代農業、綠色農業的司法保護,維護農民合法權益,促進農村綜合改革發展;要積極采取有效措施,促進產業優化升級,發揮知識產權司法保護作用,增強創新驅動發展新動力;要依法妥善處置土地征收、舊城改造、房屋拆遷等行政爭議,積極保障我區城市升級戰略順利實施。 
            四是進一步推進司法公開。深入推進和創新開展“開放法院”建設,將“陽光司法”精細化、常態化,以公開促公平正義。要更加注重接受人大監督、政協民主監督、檢察機關訴訟監督以及社會各界監督,讓人民監督司法權,讓司法權在陽光下運行,以公開保公正,以監督促司法廉潔。 
            五是進一步加大法院文化建設力度。注重弘揚社會主義法治精神,用人民法院的全部活動教育公民學法尊法守法用法,注重加強法院隊伍建設,教育引導廣大干警強化群眾觀念,提高司法能力,改進司法作風,同時抓好法院黨組織建設,全面推進人民法院懲治和預防腐敗體系建設,確保法官清正、法院清廉、司法清明。 
            各位代表,我們再一次站在了新的歷史起點,面臨新的歷史機遇,區人民法院將在區委領導、區人大監督以及區政府、區政協和社會各界的支持下,繼續解放思想,開拓創新,認真履行職責,全面提高司法能力和水平,為營造公平正義的法治環境,共建共享幸福順德,提供更加優質高效的司法服務和保障。

        附件:


        附件:1372736200.doc
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