1. 行政訴訟與國家賠償指引
          一 行政訴訟須知
         。ㄒ唬┨崞鹦姓V訟的條件
          1.原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織;
          2.有明確的被告;
          3.有具體的訴訟請求和事實依據;
          4.屬于法院受案范圍和受訴法院管轄。
         。ǘ┬姓V訟的原告
          1.公民、法人和其他組織認為行政機關及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益,有權作為原告提起行政訴訟;
          2.有權提起訴訟的公民死亡,其近親屬可以作為原告起訴;
          3.有權提起訴訟的法人或者其他組織終止,承受其權利的法人或者其他組織可以提起行政訴訟;
          4.公民不滿18周歲或者患有精神病,由法定代理人代為進行行政訴訟;
          5.公民因被限制人身自由而不能起訴的,其近親屬可以根據口頭或者書面委托以該公民的名義起訴。
         。ㄈ┬姓V訟的被告
          1.作出具體行政行為的行政機關是被告;
          2.經過復議的案件,復議機關決定維持原具體行政行為的,作出原具體行政行為的行政機關是被告;復議機關改變原具體行政行為的,復議機關是被告;
          3.兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的,共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告;
          4.法律、法規授權的組織所作的具體行政行為,該組織是被告;
          5.行政機關委托的組織所作的具體行政行為,委托的行政機關是被告;
          6.行政機關被撤銷的,繼續行使其職權的行政機關是被告;
          7.公民、法人或者其他組織對行政機關的派出機構作出的具體行政行為不服,向法院起訴的,應以該行政機關為被告,但法律、法規對派出機構有授權的除外。
         。ㄋ模┬姓V訟的管轄
          1.行政訴訟由最初作出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄,復議機關改變原具體行政行為的,由復議機關所在地法院管轄;
          2.對限制人身自由的行政強制措施不服提起的行政訴訟,由被告所在地或者原告住所地法院管轄;
          3.因不動產提起的行政訴訟,由不動產所在地法院管轄;
          4.對國務院各部門或者省級人民政府、中央直屬行政機關駐粵派出機構、省直屬行政機關、縣級以上人民政府(以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件除外)所作的具體行政行為以及對確認發明專利或者海關處理的案件不服提起行政訴訟或者重大涉外或者涉及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的案件由中級法院管轄。
         。ㄎ澹┬姓V訟的受案范圍
          1.對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財產等行政處罰不服的;
          2.對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的;
          3.認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的;
          4.認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照,行政機關拒絕頒發或者不予答復的;
          5.申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責,行政機關拒絕履行或者不予答復的;
          6.認為行政機關沒有依法發給撫恤金的;
          7.認為行政機關違法要求履行義務的;
          8.認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的;
          9.法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。
         (六)不屬于行政訴訟受案范圍的情形
          1.國防、外交等國家行為;
          2.行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令;
          3.行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定;
          4.法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為;
          5.公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為;
          6.調解行為以及法律規定的仲裁行為;
          7.不具有強制力的行政指導行為;
          8.駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為;
          9.對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。
         。ㄆ撸┨崞鹦姓V訟應當提交的材料
          1.起訴狀;
          2.原告(包括第三人)的基本信息:
         。1)自然人應當提交記載其姓名、性別、年齡、民族、住所、聯系方式、身份證號碼等基本信息的材料如身份證、戶口簿、居住證明、護照、港澳臺胞回鄉證;
         。2)法人或者其他組織應當提交法人或者其他組織的營業執照、注冊登記證書或者組織機構代碼證以及法定代表人或者主要負責人的身份證明書;
          3.原告提交起訴狀時應當按照對方當事人的人數提出副本;
          4.行政機關的處理決定書、處罰決定書、行政復議機關的復議決定書以及證明收到上述決定書日期的證據;
          5.在起訴被告不作為的案件中,原告應提交其在行政程序中曾經提出申請的證據;
          6.在行政賠償訴訟中,原告應對被訴具體行政行為造成損害的事實提交證據;
            7.委托訴訟代理人進行訴訟的,應當提交授權委托書;
          8.其他應當提交的證據。
         。ò耍┨崞鹦姓V訟的期限
          1. 公民、法人或者其他組織直接向法院提起訴訟的,應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出;
          2.公民、法人或者其他組織不服行政機關復議決定的,可以在收到復議決定書之日起十五日內向法院提起訴訟;復議機關逾期不作決定的,申請人可以在復議期滿之日起十五日內向法院提起訴訟;
          3.行政機關作出具體行政行為時,未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算,但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年;
          4.公民、法人或者其他組織申請行政機關履行法定職責,行政機關在接到申請之日起60日內不履行的,可以向法院起訴;但在緊急情況下請求行政機關履行保護其人身權、財產權的法定職責,行政機關不履行的,當事人可以起訴的期限不受60日的限制;
          5.公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的,其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算;
          6.對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年,其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的,法院不予受理。
         。ň牛┬姓V訟的費用
          原告起訴時應當預交訴訟費用,商標、專利、海事行政案件每件交納100元,其他行政案件每件交納50元;
          訴訟費用由敗訴方承擔,雙方都有責任的由雙方負擔。
          請求行政賠償的案件,不收取訴訟費用。

          二 行政訴訟上訴須知
         。ㄒ唬⿲σ粚彶门薪Y果不服,可以向上一級法院提起上訴。
         。ǘ┥显V期自收到裁判文書之日起開始計算。對判決的上訴應在15日內提出,對裁定的上訴應在10日內提出。
         。ㄈ┨岢錾显V時須按照對方當事人的人數提出上訴狀副本。
         。ㄋ模┨岢錾显V時須提交上訴人、委托代理人的身份證明。
          三 行政賠償訴訟須知
         。ㄒ唬┬姓r償
          行政機關及其工作人員在行使行政職權時造成公民、法人或者其他組織的人身權或者財產權的損害,依據當事人的申請,應當依法給予賠償。
         。ǘ┬姓r償的范圍
          1.行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的,受害人有取得賠償的權利:
         。1)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的;
         。2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;
         。3)以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;
         。4)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;
         。5)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
          2.行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的,受害人有取得賠償的權利:
         。1)違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的;
         。2)違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的;
         。3)違法征收、征用財產的;
         。4)造成財產損害的其他違法行為。
          3.屬于下列情形之一的,國家不承擔賠償責任:
         。1)行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為;
         。2)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發生的;
         。3)法律規定的其他情形。
         。ㄈ┬姓r償義務機關
          1.行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,該行政機關為賠償義務機關。
          2.兩個以上行政機關共同行使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,共同行使行政職權的行政機關為共同賠償義務機關。
            3.法律、法規授權的組織在行使授予的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,被授權的組織為賠償義務機關。
          4.行政機關委托的組織或者個人在行使受委托的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,委托的行政機關為賠償義務機關。
          5.賠償義務機關被撤銷的,繼續行使其職權的行政機關為賠償義務機關;沒有繼續行使其職權的行政機關的,撤銷該賠償義務機關的行政機關為賠償義務機關。
          6.經復議機關復議的,最初造成侵權行為的行政機關為賠償義務機關,但復議機關的復議決定加重損害的,復議機關對加重的部分履行賠償義務。
         。ㄋ模┬姓r償的程序
          1.賠償請求人要求賠償,應當先向賠償義務機關提出,也可以在申請行政復議或者提起行政訴訟時一并提出。
          2.賠償請求人可以向共同賠償義務機關中的任何一個賠償義務機關要求賠償,該賠償義務機關應當先予賠償。
          3.賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內,作出是否賠償的決定。賠償義務機關決定賠償的,應當制作賠償決定書,并自作出決定之日起十日內送達賠償請求人。賠償義務機關決定不予賠償的,應當自作出決定之日起十日內書面通知賠償請求人,并說明不予賠償的理由。
          4.賠償義務機關在規定期限內未作出是否賠償的決定,賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內,向法院提起行政訴訟。
          5.賠償請求人對賠償的方式、項目、數額有異議的,或者賠償義務機關作出不予賠償決定的,賠償請求人可以自賠償義務機關作出賠償或者不予賠償決定之日起三個月內,向法院提起行政訴訟。
          6.行政賠償訴訟由法院按照行政訴訟的程序進行處理。


          四 司法賠償須知
         。ㄒ唬┧痉ㄙr償案件的范圍
          1.違反《刑事訴訟法》的規定對公民采取拘留措施的,或者依照《刑事訴訟法》規定的條件和程序對公民采取拘留措施,但是拘留時間超過刑事訴訟法規定的時限,其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的;
          2.對公民采取逮捕措施后,決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的;
          3.二審改判無罪,以及二審發回重審后作無罪處理的;
          4.依照審判監督程序再審改判無罪,原判刑罰已經執行的;
          5.刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;
          6.違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;
          7.在刑事訴訟過程中違法對財產采取查封、扣押、凍結、追繳等措施的;
          8.依照審判監督程序再審改判無罪,原判罰金、沒收財產已經執行的;
          9.在民事訴訟、行政訴訟過程中,違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執行錯誤,造成損害的。
         。ǘ﹪也怀袚r償責任的情形
          1.因公民自己故意作虛偽供述,或者偽造其他有罪證據被羈押或者被判處刑罰的;
          2.依照《刑法》第十七條、第十八條規定不負刑事責任的人被羈押的;
          3.依照《刑事訴訟法》第十五條、第一百七十三條第二款、第二百七十三條第二款、第二百七十九條規定不追究刑事責任的人被羈押的;
          4.行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關的工作人員與行使職權無關的個人行為;
          5.因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發生的;
          6.法律規定的其他情形。
         。ㄈ┵r償義務機關
          1.行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,該機關為賠償義務機關。
          2.對公民采取拘留措施,依照國家賠償法的規定應當給予國家賠償的,作出拘留決定的機關為賠償義務機關。
          3.對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的,作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。
          4. 再審改判無罪的,作出原生效判決的法院為賠償義務機關。二審改判無罪,以及二審發回重審后作無罪處理的,作出一審有罪判決的法院為賠償義務機關。
         。ㄋ模┧痉ㄙr償程序
          1.賠償請求人要求賠償,應當先向賠償義務機關提出。賠償義務機關在規定期限內未作出是否賠償的決定,賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內向賠償義務機關的上一級機關申請復議。
          賠償請求人對賠償的方式、項目、數額有異議的,或者賠償義務機關作出不予賠償決定的,賠償請求人可以自賠償義務機關作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內,向賠償義務機關的上一級機關申請復議。賠償義務機關是法院的,賠償請求人可以依照規定向其上一級法院賠償委員會申請作出賠償決定。
           2.復議機關應當自收到申請之日起兩個月內作出決定。賠償請求人不服復議決定的,可以在收到復議決定之日起三十日內向復議機關所在地的同級法院賠償委員會申請作出賠償決定。
          復議機關逾期不作決定的,賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內向復議機關所在地的同級法院賠償委員會申請作出賠償決定。
         。ㄎ澹┥暾埶痉ㄙr償應當提交的材料:
          1.賠償申請書;
          2.當事人主體資格的材料
         。1)自然人應當提交記載其姓名、性別、年齡、民族、住所、聯系方式、身份證號碼等基本信息的材料如身份證、戶口簿、居住證明、護照、港澳臺胞回鄉證;
         。2)法人或者其他組織應當提交法人或者其他組織的營業執照、注冊登記證書或者組織機構代碼證以及法定代表人或者主要負責人的身份證明書。
          3.委托代理人的,應當提交授權委托書、代理人身份證明;
          4.賠償義務機關作出的賠償決定書或者復議機關作出的復議決定書;
          5.賠償義務機關或者復議機關逾期未作出決定的,應當提交賠償義務機關對賠償申請的收訖憑證;
          6.行使偵查、檢察、審判職權的機關在賠償申請所涉案件的刑事訴訟程序、民事訴訟程序、行政訴訟程序、執行程序中作出的法律文書;
          7.賠償義務機關的職權行為侵犯賠償請求人合法權益造成損害的證據。

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